從中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)發(fā)布的信息來看，今年以來，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）正式啟動(dòng)337調(diào)查的案件已達(dá)26起。同時(shí)，新提起337調(diào)查申請(qǐng)的案件有7起，21家中國(guó)大陸企業(yè)被牽涉其中。涉案產(chǎn)品以電子工業(yè)、專用設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)品居多，如特定圖形系統(tǒng)及其組件和包含該系統(tǒng)的數(shù)字電視、特定帶有計(jì)時(shí)感知虛擬填充的電子設(shè)備和半導(dǎo)體設(shè)備及其組件、特定移動(dòng)電子設(shè)備、電腦和手機(jī)等。

有關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，高新技術(shù)產(chǎn)品頻遭337調(diào)查，體現(xiàn)出美國(guó)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為名，行單邊主義和保護(hù)主義之實(shí)，以非關(guān)稅措施對(duì)中國(guó)科技型企業(yè)加大打壓力度。中國(guó)外貿(mào)企業(yè)要提前籌謀，采取全方位措施積極應(yīng)對(duì)。

高新技術(shù)產(chǎn)品涉案增多

美國(guó)對(duì)337調(diào)查措施的使用在顯著增加。根據(jù)ITC發(fā)布的數(shù)據(jù)，去年美國(guó)新增337調(diào)查案件達(dá)82起，創(chuàng)下該統(tǒng)計(jì)自2006年以來的新高。今年以來這一勢(shì)頭并未減緩，截至4月13日，新增337調(diào)查案件34起，已超出去年全年的40%，目前仍有105個(gè)案件在審。

北京浩天律師事務(wù)所合伙人沈倩在接受記者采訪時(shí)表示，近年來美國(guó)的337調(diào)查案件呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：一是涉華案件持續(xù)增多，中方企業(yè)處于被動(dòng)局面；二是案由以專利侵權(quán)等居多；三是申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人和解率偏低，被申請(qǐng)人敗訴率偏高；四是涉案以高附加值、市場(chǎng)潛力大的產(chǎn)品為主；五是在被訴企業(yè)中，科技型中小企業(yè)占據(jù)絕大多數(shù)，同時(shí)許多行業(yè)頭部企業(yè)也未能幸免。

盈科北京管委會(huì)副主任、盈科北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)部（一部）主任王俊林在接受記者采訪時(shí)表示，近年來，涉及中國(guó)產(chǎn)品的337調(diào)查案件數(shù)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)品涉案增多，體現(xiàn)出中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，以及美國(guó)對(duì)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扼制。

“美對(duì)中方發(fā)起的337調(diào)查案件的重點(diǎn)領(lǐng)域正由傳統(tǒng)生產(chǎn)密集型制造業(yè)擴(kuò)大到技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)?！北本┖铺炻蓭熓聞?wù)所律師許司寧在接受記者采訪時(shí)也表示，因?yàn)榧夹g(shù)密集型產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，美國(guó)為鞏固其地位，將該領(lǐng)域作為重點(diǎn)制裁對(duì)象。

許司寧進(jìn)一步分析說，美國(guó)對(duì)華高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查有多方面原因：一是美國(guó)借知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之名，行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)，利用337調(diào)查作為貿(mào)易武器來維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)霸權(quán)；二是337調(diào)查作為國(guó)際貿(mào)易的單邊保護(hù)措施，其程序設(shè)計(jì)和處罰案例更有利于美申請(qǐng)人；三是中國(guó)對(duì)美機(jī)電產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，在美市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)；四是中國(guó)企業(yè)在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)對(duì)方面尚存在短板，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外糾紛應(yīng)對(duì)、戰(zhàn)略布局、合規(guī)團(tuán)隊(duì)管理等存在不足；五是擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比例較低，在核心領(lǐng)域、關(guān)鍵配件上很容易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)手段進(jìn)行制裁。

應(yīng)多維度構(gòu)筑維權(quán)網(wǎng)絡(luò)

“對(duì)于337調(diào)查，企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴，維護(hù)自身合法權(quán)益?！蓖蹩×直硎荆环矫?，企業(yè)要從產(chǎn)品研發(fā)、專利申請(qǐng)、專利管理、專利布局、市場(chǎng)分布等各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，從根本上提高企業(yè)防范和應(yīng)對(duì)337調(diào)查和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的能力。另一方面，企業(yè)應(yīng)及時(shí)跟蹤了解行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和核心專利權(quán)人的專利分布情況，將專利申請(qǐng)和專利挑戰(zhàn)作為市場(chǎng)策略之一加以靈活運(yùn)用。

沈倩認(rèn)為，企業(yè)可從337調(diào)查發(fā)起前、調(diào)查過程中以及調(diào)查結(jié)束后三個(gè)階段開展相關(guān)工作。案件發(fā)起前，企業(yè)要未雨綢繆：一是研發(fā)生產(chǎn)前要進(jìn)行研判，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)及時(shí)進(jìn)行規(guī)避修改或采用購買專利、支付許可費(fèi)等談判措施，對(duì)于委托加工、制造或銷售的產(chǎn)品要約定相關(guān)免責(zé)條款，從源頭避免糾紛；二是主動(dòng)加強(qiáng)在美知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，同時(shí)盡快建立相關(guān)機(jī)制。在調(diào)查過程中，企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)：一是權(quán)衡應(yīng)訴成本收益以及棄訴后果等，確定是否進(jìn)行應(yīng)訴。二是337調(diào)查具有節(jié)奏快、工作量大等特點(diǎn)，企業(yè)需要迅速反應(yīng)，著手組建包括內(nèi)部團(tuán)隊(duì)與律師團(tuán)隊(duì)在內(nèi)的專業(yè)應(yīng)訴團(tuán)隊(duì)。三是積極加強(qiáng)與行業(yè)商協(xié)會(huì)和其他企業(yè)聯(lián)系。在調(diào)查結(jié)束后，即使敗訴，企業(yè)也可以從兩方面采取措施：一是在簽發(fā)排除令后，可以采取規(guī)避設(shè)計(jì)再次獲得銷售資格；二是涉事雙方通過談判協(xié)商使被申請(qǐng)人獲得使用專利的許可，或以開展商務(wù)合作的形式緩解矛盾。

行業(yè)協(xié)會(huì)在337調(diào)查案件中發(fā)揮著重要作用，王俊林表示，相關(guān)行業(yè)商協(xié)會(huì)可以牽頭建立聯(lián)盟組織，協(xié)調(diào)應(yīng)訴企業(yè)，在資金、技術(shù)和應(yīng)對(duì)策略方面形成合力，或采取集體應(yīng)訴方式，從而降低訴訟成本，增加談判籌碼，提高勝訴率。

此外，許司寧認(rèn)為，在337調(diào)查中，被申請(qǐng)人還可以采取反制措施，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，如向美國(guó)專利商標(biāo)局、法院提起專利無效程序，向美國(guó)聯(lián)邦地區(qū)法院提起反壟斷訴訟等，在美國(guó)之外對(duì)于跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)人進(jìn)行反制，以申請(qǐng)人的身份向ITC提出新的337調(diào)查等。

信息來源：國(guó)際商報(bào)