國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)意見(jiàn)部署穩(wěn)外貿(mào)工作——

15項(xiàng)新舉措，為外貿(mào)企業(yè)加油

隆冬時(shí)節(jié)，外貿(mào)一線卻是熱火朝天。一艘艘遠(yuǎn)洋貨輪滿載著集裝箱陸續(xù)出港，一趟趟中歐班列密集地穿梭于亞歐大陸之間。2021年，中國(guó)外貿(mào)交出一份亮眼的成績(jī)單。新的一年，這種好勢(shì)頭能否繼續(xù)保持下去？

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見(jiàn)》，15條具體措施，從加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持、鼓勵(lì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展、緩解國(guó)際物流等外貿(mào)供應(yīng)鏈壓力、支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)4方面為外貿(mào)助力。這些實(shí)招、硬招受到外貿(mào)主體的歡迎，大家紛紛表示“穩(wěn)外貿(mào)心里有底了”！

穩(wěn)外貿(mào)有基礎(chǔ)、有條件

2021年中國(guó)外貿(mào)發(fā)展量質(zhì)齊升，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也為全球經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)。

看規(guī)?！?/span>2021年，中國(guó)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)6.05萬(wàn)億美元，年內(nèi)連續(xù)跨過(guò)5萬(wàn)億、6萬(wàn)億美元兩大臺(tái)階，達(dá)到歷史新高。以人民幣計(jì)，2021年中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)39.1萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)21.4%。

看質(zhì)量——貿(mào)易方式進(jìn)一步優(yōu)化，一般貿(mào)易進(jìn)出口占比超過(guò)六成。外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體活力有效激發(fā)，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模增長(zhǎng)26.7%，占48.6%，提升2個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口均保持良好增勢(shì)。

看新業(yè)態(tài)——跨境電商5年增長(zhǎng)近10倍，2021年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)超過(guò)1500家；海外倉(cāng)數(shù)量超過(guò)2000個(gè)；加工貿(mào)易保稅維修項(xiàng)目已建成約130個(gè)；離岸貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展……新業(yè)態(tài)、新模式成為推動(dòng)中國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，2021年中國(guó)外貿(mào)運(yùn)行良好，穩(wěn)外貿(mào)成效顯著，為下一步穩(wěn)外貿(mào)工作奠定了良好基礎(chǔ)。

“去年，中國(guó)外貿(mào)市場(chǎng)多元化進(jìn)程加速，朋友圈不斷擴(kuò)大，在以發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為主的傳統(tǒng)市場(chǎng)繼續(xù)鞏固的同時(shí)，東盟、拉美、南亞、俄羅斯等新興市場(chǎng)快速成長(zhǎng)，與‘一帶一路’沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化，傳統(tǒng)市場(chǎng)與新興市場(chǎng)相互支撐作用日益凸顯。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)在外貿(mào)格局中扮演了日益重要的角色，綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等各類開(kāi)放平臺(tái)對(duì)外貿(mào)增長(zhǎng)的引領(lǐng)作用更強(qiáng)勁，為中國(guó)外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)保駕護(hù)航?！壁w萍說(shuō)。

不過(guò)，外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也面臨著不容小覷的壓力，穩(wěn)主體、保訂單需要穩(wěn)外貿(mào)政策進(jìn)一步形成合力。“2021年我國(guó)外貿(mào)爬了一個(gè)高坡，2022年穩(wěn)外貿(mào)壓力大，為了熨平疫情等突發(fā)因素可能導(dǎo)致的外貿(mào)短期波動(dòng)，我國(guó)第一次在外貿(mào)領(lǐng)域提出要做好跨周期調(diào)節(jié)?！鄙虅?wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所所長(zhǎng)梁明說(shuō)。

趙萍分析，在世界經(jīng)濟(jì)脆弱復(fù)蘇和疫情持續(xù)沖擊背景下，外貿(mào)企業(yè)普遍面臨缺芯、缺柜、缺工等“三缺”問(wèn)題和運(yùn)費(fèi)、原材料成本、能源資源價(jià)格、人民幣匯率上升等“四升”挑戰(zhàn)。對(duì)此，需要從更宏大的跨周期視角、立足國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變環(huán)境，做好2022年穩(wěn)外貿(mào)工作。她認(rèn)為，此次《意見(jiàn)》注重長(zhǎng)短期政策的有效結(jié)合，體現(xiàn)了兼顧穩(wěn)外貿(mào)工作中短期局部問(wèn)題和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的雙重政策導(dǎo)向。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，將為助企紓困特別是扶持中小微外貿(mào)企業(yè)、促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展提供支撐。

助企紓困，穩(wěn)市場(chǎng)主體

“退稅的加速辦理，幫我們提高了資金使用效率?！睍r(shí)下正是柑橘大量上市的季節(jié)，也是橘子罐頭生產(chǎn)旺季，湖南省常德市西洞庭管理區(qū)的匯美農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)肖立安對(duì)不斷加速的出口退稅進(jìn)度豎起大拇指。

2021年，這家企業(yè)搬入新園區(qū)后，受散發(fā)疫情、原料和人力資源成本上升、海運(yùn)價(jià)格走高等因素影響，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)一度面臨壓力。為此，稅務(wù)部門(mén)主動(dòng)開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶，為其設(shè)立出口退稅綠色窗口。去年1-11月，公司累計(jì)出口退稅就達(dá)68.88萬(wàn)元?！凹皶r(shí)的資金保障，讓外貿(mào)企業(yè)把更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品送出國(guó)門(mén)。”肖立安說(shuō)。

市場(chǎng)主體是外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的基石。外貿(mào)企業(yè)訂單穩(wěn)、預(yù)期穩(wěn)，離不開(kāi)一系列財(cái)稅金融及產(chǎn)業(yè)等政策的有力支持?！兑庖?jiàn)》從挖掘進(jìn)出口潛力、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、穩(wěn)主體保訂單等方面提出多項(xiàng)新舉措，為外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)更多獲得感：

出口退稅還將提速——2022年，出口退稅進(jìn)度將繼續(xù)加快，稅務(wù)部門(mén)辦理正常出口退稅的平均時(shí)間將壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi)。

直擊招工難和用工貴問(wèn)題——對(duì)紡織品、服裝、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口企業(yè)，各地將繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施。

出口信保作用鞏固提升——優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)、出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)等的保障力度。

破解融資難、融資貴難題——鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合外貿(mào)企業(yè)需求創(chuàng)新保單融資等產(chǎn)品，各類金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度。

提升外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)能力——保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步開(kāi)展針對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算。

支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)——加強(qiáng)國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園培育建設(shè)，加快培育認(rèn)定新一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地和示范地。培育一批貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)。以合規(guī)方式對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口企業(yè)予以支持，支持各地研究建立外貿(mào)領(lǐng)域用工定點(diǎn)定期監(jiān)測(cè)機(jī)制。

梁明表示，《意見(jiàn)》中有關(guān)加快出口退稅、提升出口信保、緩解國(guó)際物流壓力等舉措，為外貿(mào)企業(yè)紓解當(dāng)前困難，保持了政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，有利于穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)。

推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

在許多外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體看來(lái)，破解“老問(wèn)題”、拓展“新領(lǐng)域”，是此次《意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn)，這將為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

大宗商品價(jià)格高，原材料成本壓力大；海運(yùn)漲價(jià)、集裝箱短缺為跨境物流增變數(shù)；外貿(mào)企業(yè)難以適應(yīng)匯率波動(dòng)和市場(chǎng)變化帶來(lái)的外部沖擊……破解近年來(lái)持續(xù)困擾企業(yè)的這些“老問(wèn)題”，很大程度上取決于能否保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通。

為暢通外貿(mào)供應(yīng)鏈，《意見(jiàn)》提出，將鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行直客對(duì)接。加強(qiáng)國(guó)際海運(yùn)領(lǐng)域監(jiān)管，在多雙邊場(chǎng)合呼吁共同暢通國(guó)際物流。做好大宗商品進(jìn)口工作，積極保障大宗商品國(guó)內(nèi)供給。加快推進(jìn)貿(mào)易調(diào)整援助。記者了解到，不少外貿(mào)企業(yè)已在對(duì)接航運(yùn)企業(yè)，探索長(zhǎng)期合作。

在推動(dòng)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展方面，跨境電商、海外倉(cāng)、離岸貿(mào)易、綠色貿(mào)易、貿(mào)易數(shù)字化等成為穩(wěn)外貿(mào)工作的“關(guān)鍵詞”?！兑庖?jiàn)》明確，將增設(shè)一批跨境電商綜試區(qū)，培育一批離岸貿(mào)易中心城市(地區(qū))。同時(shí)將鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)運(yùn)作方式加大對(duì)各類企業(yè)建設(shè)和使用海外倉(cāng)的支持，促進(jìn)海外倉(cāng)高質(zhì)量發(fā)展；調(diào)整優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單、擴(kuò)大進(jìn)口類別，更好滿足多元化消費(fèi)需求。

“下一步，商務(wù)部將持續(xù)推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。”商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將做好新一批跨境電商綜試區(qū)擴(kuò)圍工作，完善海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展。探索建立綠色貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，打造綠色貿(mào)易發(fā)展平臺(tái)。推動(dòng)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展和外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)打造一批貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)。

穩(wěn)外貿(mào)，怎樣做好短期和中長(zhǎng)期政策的有效銜接？趙萍表示，在推動(dòng)《意見(jiàn)》落實(shí)過(guò)程中，短期要重點(diǎn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”，中長(zhǎng)期則要重點(diǎn)“促改革”?！岸唐趦?nèi)，要以政策穩(wěn)帶動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)，以更好保就業(yè)、保主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定為著力點(diǎn)，確保政策不急轉(zhuǎn)彎。從中長(zhǎng)期來(lái)看，則要在落實(shí)《意見(jiàn)》時(shí)以外貿(mào)發(fā)展中的全局性、系統(tǒng)性問(wèn)題為導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色賦能，確?！奈濉陂g外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?！壁w萍說(shuō)。

新年伊始，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效。眼下，外貿(mào)企業(yè)都在琢磨著搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓RCEP國(guó)家市場(chǎng)。浙江寧波賽嘉電器有限公司總經(jīng)理羅寧介紹，公司團(tuán)隊(duì)近期在逐條梳理可享受的RCEP政策清單，“RCEP帶來(lái)了關(guān)稅的降低，促進(jìn)了要素自由流動(dòng)和營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善。我們準(zhǔn)備把握住RCEP生效帶來(lái)的利好效應(yīng)，加快布局新的海外產(chǎn)銷基地。”

有新機(jī)遇不斷涌現(xiàn)，有好政策加力支持，穩(wěn)外貿(mào)的信心更足了！

信息來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版